[中房研协]聚焦两会代表委员关于楼市的发声

??房地产仍然是未来一段时间内中国经济的关键词。两会期间，在备受关注的房地产问题上，各位代表委员又发表了哪些言论、提出了哪些具体的意见建议呢？

??官员说

??姜大明：房屋70年产权到期仍受保护

??国土资源部部长姜大明表示，对于“70年住宅土地使用权到期后如何续期”的问题，将出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的稳定预期，居民购买住房，其财产权会得到法律的有效保障。在相关法律安排出台前，少数地方遇到的住宅土地使用权到期的问题，有关部门已在去年年底提出了过渡性解决方案，即不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续。

??易纲：房地产需土地法律税收信贷综合施策

??全国政协委员、央行副行长易纲表示，房地产是经济增长的重要支柱，既要防范风险，也要保证老百姓基本住房需求。房子是用来住的，不是用来炒的。他指出，将来要在土地供应、法律、税收、银行信贷等方面综合施策，相信房地产会平稳健康发展。

??辜胜阻：建立“支持住、抑制炒”的房地产长效机制

??全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻认为，要通过不断完善金融措施、财税措施、立法措施等，多管齐下，建立“支持住、抑制炒”的稳健的房地产的长效机制。现在的房地产市场分化严重，三四线城市还是严重的高库存，但是一线的一些城市现在面临供不应求、房价上涨。针对这种分化的局面，应该因城施策，采取不同的措施。辜胜阻进一步指出，完善多层次的住房供给体系同样非常重要。要通过保障房、完善住房的租赁市场等不同的渠道来满足住房的需求。辜胜阻认为，要通过不断完善金融措施、财税措施、立法措施等，多管齐下，建立“支持住、抑制炒”的稳健的房地产的长效机制。

??学者说

??厉以宁：明确土地使用权到期后的新法律法规不宜拖太久

??全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁表示，明确土地使用权到期后的新法律法规不宜拖得太久，早出台，人们早安心。产权保护是一件大事，与你我生活息息相关，不光涉及“安心”居住，更是关乎“安心”生产、“安心”经营。“因为安心，农民们的积极性迸发出来了。”厉以宁说，家庭农场制、规模经营、农业现代化、农业产业化以空前的速度在乡村推广，这是产权明确和产权保护的直接效果。

??贾康：房地产税可防止房价大起大落

??全国政协委员、经济学家贾康表示，房地产税可以使房价更平稳，但不会改变城镇化过程中中心区域房价上扬的趋势，而是使其更平缓，遏制炒作，防止房价上涨过程中的大起大落。　具体到制度设计方面，贾康表示，不能照搬美国房地产税普遍征收的做法，要结合国情和本土经验进行一些扣除，比如首套房免征。

??李稻葵：政府应购置部分房源出租以调控楼市

??全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，房地产市场需要一个长期、有效的基础性机制。但截至目前，只是采取了调控手段，如限购或调整对二套房、三套房的信贷政策，这并非治本之策。国际经验表明，房地产的“根”是土地财政。地方政府控制土地，通过卖地或开发来获得收入。但在此过程，要明确地方政府需留出足够土地财政收入，用以购置或控制一批房源，用较为平价的价格进行长期出租，支持本地经济发展。

??蔡继明：应允许符合条件的农村集体土地入市交易

??全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在今年的两会议案中提到，比如取消了集体土地的建设用地使用权，禁止集体土地进入建设用地市场，造成集体土地与国有土地产权制度不平等，使集体土地不能参与工业化、城市化建设，分享工业化、城市化利益。

??企业家说

??许家印：应建立房地产长期限价机制

??全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印对房地产长效调控机制提出两点建议：其一，建立房地产长期限价机制，要根据区域、建设标准、交楼情况科学设立不同的限价标准；其二，完善房地产开发商企业资格认证，改变目前有钱就能进入房地产的现状。此外，他认为，房产税不一定能降低房价。

??黄其森：租购并举是解决城市住房的另一个重要抓手

??全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森表示，“炒房凶猛”的主要原因是这几年房价上涨过快，实体经济下滑，干什么都不如买套房。货币超发，加上较低的杠杆率、居民投资渠道有限等多种因素作用下，房屋的投资属性、金融属性逐渐高过居住属性。为解决此问题，建议在政策引导、制度建设、保障供应、城市群协同发展等方面入手，从根本上抑制炒房冲动，把房子的金融属性降至最低。黄其森建议，租购并举，租房是解决城市住房的另一个重要抓手。政府方面应进一步加强政策引导，尽快让租房者和买房者在公共服务方面享有同等权利，尤其是在普遍关注的教育、医疗等方面。同时，可尽快落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业。

??陈锦石：完善市场竞争机制　加强房地产地王现象监管

??全国人大代表、江苏中南建设集团董事局主席陈锦石在建议中提到，只有不断完善市场竞争机制、健全法律法规，让市场说了算，让政府不再当裁判，更不能当帮手。同时针对性地研究民企金融政策、房地产地王现象监管、民企产权保护、税费调减等改革，给予民营投资者信心，才能真正实现公平公正，最终确保中国经济合理健康的增长。

??李晓林：三四线去库存首付可降至5％

??全国政协委员、林达集团董事局主席李晓林表示，为破解三四线城镇楼市去库存这一难题，建议应改变思路，着力将已经由开发商加杠杆可能形成的风险分散化，由购房人和银行与开发商分担，使几近停滞的现金流激活，从而取得三赢的好结果。李晓林认为，银行积极配合，与政府配套政策有机互动连动，加大对三四线城镇包括机构和家庭购房者的买方贷款支持力度，让买房者能以最低不低于5％的首付款进入市场，再以同期居民存款利率作为房贷利率基准并适度适时从优放贷，最大限度吸引购房资金，通过加快开发商的解困步伐从而使银行和政府的风险得以减缓乃至规避。

??黄文仔：房地产税应谨慎推进

??全国政协委员、星河湾地产集团股份有限公司董事长黄文仔认为，去年房地产走势在预料之中，今年预计仍会理性平稳。房地产税是备受关注的话题，黄文仔表示，这几年一直说，房地产税是一个十分庞大、复杂的工程，牵涉到各个方面的利益，包括我们每一个人都牵涉到。所以什么时间做好，我看这几年难度都很大。他建议，房地产税应谨慎推进，不能过于急躁，否则会有后遗症。

??梅兴保：应出台限制炒房的“T＋N”年转让制度

??全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，房地产调控应牢牢遵循中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，建议立即出台限制炒房的“T＋N”年的交易制度，如规定房子在正常交易以后，必须在3至5年之后才能进行第二次交易。国家应制定从根本上制止房地产炒作的制度。就像股票实施‘T＋1’是为了防止当天炒作，而为了防止炒房，可考虑实施“T＋N”年的交易制度，希望北上广先出台这项政策。

??张玉良：国家将继续深化国资国企等重点领域的改革

??绿地控股董事长、总裁张玉良表示，2017年，整体发展环境将保持平稳，在深化供给侧结构性改革的大势之下，财政资金将重点投向基础建设等有利于调结构、补短板、惠民生的领域。房地产领域，一二线重点城市住宅市场调控还将持续，三四线城市及商办产品还将继续去库存。此外，国家将继续深化国资国企等重点领域的改革，将为并购创造更加有利的条件。只要应对得当，机遇仍然大于挑战。企业需要坚定转型发展的方向和决心。

??宗庆后：高房价让各行各业活不好　土地财政须放弃

??全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后表示，目前的高房价跟土地财政有很大关系，同时导致工业用地价格高企、工业投资意愿下降。他认为，要真正解决房地产的问题，建立长效机制，必须放弃土地财政。宗庆后指出，目前开发商买地的钱是银行的，老百姓买房的钱也是银行的，相当于把银行绑架了，存在一定风险。同时，高房价会影响到各行各业的发展，例如零售业，商业地产租金高了，零售业也活不下去。宗庆后表示，靠土地财政只解决眼前的利益，但长远来看对经济是负面影响，必须放弃土地财政。

??吴亚军：住房租赁将成为解决居住问题的主要手段之一

??全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军表示，随着我国一二线房价持续攀升，城镇居民租房占比正逐年增加。在一线城市中，近六成住户都在租房。未来，由于我国大城市、特大城市仍呈现出较强的人口聚集态势，流动人口数量将持续上升，预计2020年增长至2.91亿人左右，住房租赁将成为解决居住问题的主要手段之一。吴亚军提出，在人口密集、房屋租赁供需矛盾相对突出的区域，向开发企业以一定的价格优惠供给自持物业租赁地块，仅用于建设商品租赁住房及指定配套设施。此外，参照商业用地改建为租赁住房的规则，对于目前闲置或半闲置的工业用地，如其区位、配套、交通状况等方面能够满足居住需求，允许将其土地性质调整为住宅用地，按照规定建设租赁用房，避免资源浪费，规划调整后保持土地使用年限和容积率不变，用水、用电、用气价格则按照居民标准执行。对于目前空置的商用住房，允许开发企业将其盘活，改建为长租公寓，进而增加商品租赁住房房源供应。

??毛大庆：鼓励空间升级，强化以租代购

　　全国人大代表、优客工场、共享际创始人兼董事长毛大庆表示，在一线城市及人口密度较大的二线城市，政府应尽快完善租赁房的相关法律法规，一方面对企业建设用于居住目的租赁房给予税率优惠，并鼓励众创空间升级，优先供应此类空间用房及政策扶持。另一方面，舆论导向上应强化以租代购的城市居住新观念，鼓励现有房源的租赁房改造工程，盘活存量资产，助推地产转型。