广东兴宁11个楼盘超高涉违

    广东省兴宁市住房和城乡规划建设局（以下简称“兴宁住建局”）发文称，为了整治空军机场限高净空区域内的超高建筑，禁止存在超高问题的楼盘销售商品房，超高楼盘还须按照机场净空要求全面整改，验收合格且手续齐备后才能办理房产证。
    由此带来广东兴宁11个楼盘被禁止销售，同时，上千名已经买了房但还没领取房产证的业主则担心可能因此拿不到房产证。
    根据公开消息，这是一起开发商超高涉违，住建部门监管不到位，过后才纠错整治的事件。
    《中国经营报》记者就有关问题致函兴宁市住房和城乡规划建设局，但截至发稿未获回复。
    当地多名知情人士称，未超高楼层今年年底可以办理房产证，超高楼层的房产证目前暂未确定。
    部分楼盘至少超高10层
因 为有限高要求，兴宁市城区里的建筑物普遍都不高。8月16日下午，《中国经营报》记者实地走访兴宁市城区的住宅小区和新建楼盘，发现大部分老式住宅楼均在 10层以下，新建的住宅楼中有一部分虽有10多层，但也基本在20层以下。与之相比，被列入超高禁售楼盘名单中的11个住宅楼盘，比如新兴豪庭1-13 栋、鼎盛金河湾、宁江新城三期1栋、联康凯旋城A1-A6栋等，楼层数都在20以上。不过，同样属于超高禁售楼盘的丽都广场，其聚豪居1-2栋、聚园居和 恒盛居只有18层，只是要比周边的10层及以下建筑物显高。
    当地一名房地产销售顾问说，兴宁早有楼盘限高的规定，但没有规定限高到多少 层，只是普遍都建到20层左右。因为每个楼盘的地势不一样，相对应的限高层数也不一样。从兴宁住建局发布禁售公函至今，记者尚未发现公开发布的限高标准。 当地一家媒体报道称，这11个超高楼盘，超出机场限高的部分，从两三米到二三十米不等，但也没写具体的限高标准。
    从楼盘名单和记者走访所 见，这11个超高楼盘中的多数，是沿着兴南大道分布的。这一地带是兴宁近几年发展较快的地区，除了兴宁本地开发商开发的楼盘，也有碧桂园等国内知名地产商 的楼盘。不过，分布在此地带的超高楼盘，大部分是由本地开发商开发的。其中，要数广东省兴宁市第二建筑工程有限公司（以下简称“兴宁二建”）所开发的新兴 豪庭最为突出。
    位于兴城体育广场边的新兴豪庭，由13栋30~33层综合型商住楼组成。兴宁二建张贴于售楼大厅公告板上的文件显示，梅州 市发展和改革局分别3次批准新兴豪庭一、二、三期项目，三期项目总投资额达10亿元左右。楼层高、体量大的新兴豪庭，与周边10层以下建筑物相比，尤为显 眼，因此被列为超高名单榜首。
    在记者目前所获得的公开资料中，新兴豪庭的楼层数并非一成不变。兴宁市工程建设领域项目信息公开平台显示， 在兴宁市环境保护局2011年5月10日分别对新兴豪庭一、二期环境影响报告表的审批意见函上，这13栋商住楼标注的层数为26~32层，而这两份意见函 也被张贴于售楼大厅公告板上。不过，张贴于售楼大厅公告板上的2012年12月7日发的《建筑工程施工许可证》显示，许可证备注栏目上写明，依照规划许可 证，新兴豪庭地下建2层，地上建19层。到了2016年4月14日，中共兴宁市委关于巡视整改情况的通报称 ，兴宁二建“在兴建新兴豪庭商住楼时，原规划 建17层楼，但受利益驱使，把楼建至33层”。根据许可证和官方说法，新兴豪庭至少超了10层。
    作为此次超高最突出的楼盘，新兴豪庭为何超那么多？8月17日，记者致电并致函兴宁二建办公室彭女士，但是截至发稿后者并未回复。
    上千业主办不了房产证
    这11个楼盘的超高问题并非今年才发现，但今年是因为这一问题而禁售的第一年。
    禁售的最早消息是，今年1月25日，兴宁住建局印发了《关于进一步加强房地产市场管理规范商品房销售行为的通知》。
    上述通知的公布，对当地楼盘的销售也带来了直接影响。联康凯旋城售楼部一位罗姓工作人员表示，现在只有几套大户型房子没卖出去，但是不建议现在买房，因为 “全部不能按揭，要一次性付款”。据她介绍，联康凯旋城的6栋23层商住楼都超高1.6米，导致这6栋楼不能办理按揭贷款，而且现在也都不能办理房产证。 罗女士说，自从禁售令下发后，只有几个购房者买了几套房，“建议政府下文后再买”。
    而与联康凯旋城及其他已基本卖完房子的禁售楼盘相比， 上述通知对只卖了一半房子的新兴豪庭更为不利。在距联康凯旋城不远的新兴豪庭，记者注意到，前来咨询的购房者寥寥无几。虽然新兴豪庭在此次禁售之列，但大 厅公告板上仍张贴着《商品房预售许可证》，销售人员也对购房者表示现在可以买房，只是不能按揭买房，要一次性付款。这张2013年4月9日发放的许可证， 写明预售楼栋为1~13栋，但预售层数只为19层内，而发证时各栋已建到17层。
    事实上，可能由于上述通知的内容主要涉及到楼盘销售，因此未引起这11个楼盘的业主的注意，直到今年3月24日发函明确禁止销售，以及当地政府陆续发布相关文件，提到超高楼盘需经整改验收合格才能办理房产证，盼着能办证但没领到的业主们，才开始出现了集体性恐慌。
    兴宁住建局3月24日发布的《关于协助做好禁止销售超机场限高商品房的函》称，该局决定从3月25日起对全市范围内存在超机场限高问题的商品房项目禁止销 售，并附上这11个超高楼盘名单。此后，当地政府又陆续下发了《关于对群众反映办理房地产权证相关问题的说明》《关于对兴宁相关房产证办理问题的进一步说 明》，声明并非超高楼盘不能办理房产证，“必须按照机场净空要求等相关法律法规的规定，全面完成整改后，在手续齐备的情况下将依法依规办理”。
    此前，据当地媒体报道，这11个超高楼盘共有近40栋商住楼、3300户左右业主，其中只有3个楼盘在禁售令下发前验收合格且拿到了房产证，而联康凯旋城就 有700多户，新兴豪庭是2000多户，因此保守估算，这11个楼盘现在至少有上千名业主暂时不能办理房产证。
    开发商违规，监管不力？
    也许最让业主们感到不满的是，这11个楼盘的超高违规问题，责任应在开发商和监管部门，但他们却成了受害者。
    “购买时开发商除验收合格证外其余证件齐全，我们购买了上述楼盘，并不知道上述楼盘属于违建。”一名业主质疑说。
    今年1月6日，也就是在兴宁住建局下发前述通知之前，广东省委第十二巡视组向兴宁市委反馈的巡视意见中，就提到了当地政府对房地产开发中的违规问题监管不到 位的问题。中共兴宁市委在关于巡视整改情况的通报中，提及新兴豪庭的开发商受利益驱使超高违建，并称兴宁住建局多次发出停工整改通知，“但执法力度不够， 开发商拒不接受整改，从而导致新兴豪庭商住楼超机场限高”。当地政府将此事定性为“一起职能部门把关不严、监管不到位造成的事件”。
    兴宁住建局局长李坤明曾对媒体表示，这些超高楼盘基本是2008年到2012年预售、建成或验收的，目前仅有3个楼盘验收合格并发了房产证，另外8个还没有验收合格。李坤明说，在此期间，当地房地产市场比较乱，可供开发的土地少，开发商都往高层建。
    据当地媒体报道，兴宁住建局多次下发通知，部分开发商也进行了整改。李坤明公开表示，限高标准是早就有的，只是开发商没意识到问题的严重性，并认为虽然有监 管不到位的问题，但是最重要原因还是开发商违规超高建设造成的。但对于这一说法，宁江新城开发商兴宁市鸿隆房地产实业有限公司工作人员刘波表示，该公司当 初是按现在的楼层数报批的，五证齐全后才买房子，但是之后政府才说超高了，“有监管不到位的问题”。联康凯旋城开发商兴宁市联康房地产有限公司一工作人员 也表示，当初批好了可以建那么高才建的，后来才被告知超高。
    早在2014年6月，当地政府针对超高楼盘联合下发了整改通知。但李坤明表示此举并没有真正解决问题。直到广东省委第十二巡视组反馈巡视意见并要求整改，兴宁市政府部门才进一步有了这一系列整治动作。
    对于业主来说，他们更关心的是何时能拿到房产证。根据刘波及当地其他知情人士介绍，禁售楼盘开发商和政府部门开了协调会，议定了超高楼盘的未超高楼层部分， 年底可以办理房产证；而超出限高部分的楼层，目前还没有下文。记者获得的一份有兴宁市鸿隆房地产实业有限公司盖章签字、签署日期为今年3月29日的《致宁 江新城三期业主承诺书》称，宁江新城三期1栋房产证可以在2016年12月31日前办理好。这一说法未得到兴宁住建局的证实。