野口定久：“迎来转机的居住政策和城市建设 ——二手住宅和空置房屋、空置店铺的重建”

??2016年10月12日-14日，由365备用网址2017、日本居住福祉学会，韩国住居环境学会共同举办的“第14届中日韩住房问题研讨会”隆重开幕。由365备用网址2017人居环境委员会、韩城市人民政府共同举办的“中国?韩城绿色人居论坛暨共建示范城市启动仪式”亦在韩城同步召开。住建部、发改委领导，联合国人居署官员，中日韩人居环境领域知名专家学者，企业家、主流媒体代表200余名中外嘉宾，共聚锦绣韩城，共同见证 “陕西韩城中国人居环境共建示范城市”建设的正式启动，同时围绕会议主题“生态文明与地区再生”，展开了深入研讨。日本居住福祉学会副会长野口定久发表精彩演讲，以下为演讲文字实录。

日本居住福祉学会副会长 野口定久

??1．迎来转机的住宅政策

??住宅政策现在正在迎来巨大的转机。国土交通部将住宅政策方针——新的居住生活基本计划主体方案进行了整理（2016年3月）。其核心在于①人口减少同时家庭数减少，住宅需求真正开始减少，②日本的住宅总户数大约6060万户，已经远超过总家庭数（大约5250万家庭），③住宅政策的重点从建设新建筑向现有住宅流通转移。例如，住宅流通户数中，二手住宅所占比例，2013年为14.7％，与欧美相比非常低。

??2．二手住宅及空置房屋对策

??2013年大约820万户空置房屋，预计到23年将膨胀到大约1400万户。为解决急剧增长的空置房屋，全面实施了特别措施法（2015年5月）。针对影响到周边的旧房屋等进行现场调查，确认可以拆除。但是，通过这项法律，空置房屋本身并未减少。为控制空置房屋增加，需要使现有住宅更加方便交易。要使能够放心购买二手住宅，首先要普及第三方能够查询住宅情况的即时检查（住宅诊断），创建起结合修建年代等展示诊断结果，以合理价格方便进行交易的结构。

??日本的住宅很多修建年代一旦超过20年，建筑部分的资产价值几乎变为零。如果这样的话，就无法形成合理进行维护管理的动机。牢固修补后的住宅对提升交易价格也非常重要。

??一体化提供二手住宅购买费和装修费的住宅贷款商品也希望进一步扩大。需要减轻买入房屋后再出售者的税金负担。还需要配备符合多样化需求的住宅。例如，通过无障碍结构，使那些需要看护的老年人也可以放心居住的住宅等。可以通过合适的房租生活的合租公寓等需求也很大。城市建设和住宅政策的协作也必不可少。在人口减少越来越严峻的情况下，郊外的无秩序宅地开发很容易造成沙土灾害。

??3．住宅的重建政策与城市建设的实践

??（1）构建以居住政策为核心的生活保障模式——健康、收入、住宅的安全网络

??现在的居住政策方向，是在整个国家及地区搭建新的医（健康）、收入（雇佣及养老金）、住（居住）的安全网络。也就是说，健康政策、雇佣政策与养老金政策、住宅政策这3大支柱。

??（2）实现植根于居住权的居住福利社区

??社区重建公共住宅（存货）＋医疗、福利、看护服务（流程）＋相关职业（社交网络）＋关注支持（社交支持）＋社会企业（社交业务）＝居住福利社区

??（3）将受灾者居住的临时住宅和重建住宅作为居住福利社区

??从东日本的地震灾害和各地频发的灾害中努力重建，必须根据各地区的具体情况，包括历史和文化在内，符合居民的生活方式和受灾者的期望。

??（4）努力防止社会隔离

??日本社会的社会隔离在不断深化。在大城市地区的集体住宅和公共园区等，老年人孤独死事例时有发生。相关责任机构和单位作为中间机构，独居的老年人可以将钥匙存放在附近的福利机构保管，一旦需要就可以马上跑过去。此外，在低收入群体的集体住宅，设置配备生活支持和紧急通报系统的地区办事处。现在已经开始构建容易受到社会隔离的老年男性的料理教室和健身活动等。

??（5）山区生活资料和住宅的共同构建

??在安全场所修建山区和过疏地区的住宅，例如在小学旧址校园，用当地的木材修建老年人住宅。此外，校舍要确保耐震性，通过医疗、福利、看护服务的办事处单位进行重建。创建在村落力保持农业与林业相结合的住宅与空置房屋的共同计划。