神野武美：历史保护 ——以日本代表性的历史城市京都市木造建筑为例

??2016年10月12日-14日，由365备用网址2017、日本居住福祉学会，韩国住居环境学会共同举办的“第14届中日韩住房问题研讨会”隆重开幕。由365备用网址2017人居环境委员会、韩城市人民政府共同举办的“中国?韩城绿色人居论坛暨共建示范城市启动仪式”亦在韩城同步召开。住建部、发改委领导，联合国人居署官员，中日韩人居环境领域知名专家学者，企业家、主流媒体代表200余名中外嘉宾，共聚锦绣韩城，共同见证 “陕西韩城中国人居环境共建示范城市”建设的正式启动，同时围绕会议主题“生态文明与地区再生”，展开了深入研讨。公益社团奈良街区建设中心董事神野武美发表精彩演讲，以下为演讲文字实录。

公益社团奈良街区建设中心董事 神野武美

??1. 怎样保护不适合现行标准的“传统结构法”

??直到1950年，日本商家等的木造住宅大多是以“传统结构法”建造的。在基石基础上搭乘柱子的 “石场建”，竹格子状组合的“竹木舞”为芯，涂上稻草和粘土的“土墙”，结构上有使用木材的榫头和楔子组合的“木架”特征。一般是以反复更换维修“根底”等构件部分来维持建筑物长时间的使用。然而，第二次世界大战之后（1945年），把斜板放入墙壁上提高强度的“交叉杆”，以及用螺栓把柱子固定在凝土的方法等，用金具来加强固定的“传统工法”被适用于建筑基准法。“传统结构法”建造的建筑物成了“既存在的不合格建筑”，自然这个方法用在新建筑上变得越来越困难了。

??２．工业化住宅和高层大厦发展造成的景观破坏

??以“都市的不燃化”和“高度利用”为理由，以钢筋混凝土为中心的城市再开发正在进行着。受地震和台风等自然灾害威胁的日本，也有不得已的一面。但是，设计性方面，使用寿命较短的工业性预制住宅和钢筋混凝土结构的高楼增多了，没有遭遇灾难的京都和奈良的传统美丽的街道景观也受到了破坏。

??文化厅根据文化财产保护法，指定了民房和居住的重要文化遗产（545件）以及重要的传统建筑群保存地区（重伝建地区= 112件），为改建和修复做出补助金推进建了筑物和景观保护政策。但是，在京都市内这些指定都是以神社?寺院为中心（计280件）。以传统的町家建筑约有4万8千家，相反，商家和民房的重要文化遗产为8件，地方政府（市·府）指定文化财17件，登录有形文化财8件，重伝建地区只有4处。此外，基于国土交通省管辖的景观法“景观重要的建造物”为87件，同历史的城市规划法“历史风致形成的建造物”有77件，其中也包括寺庙。

??3. 为了不降低京都品牌价值的“新景观政策”

??如果景观破坏增强的话，代表日本文化的150万人口的大城市的品牌附有伤，不仅西阵织、友禅染、京漆器等传统产业，旅游业也会受到大打击。也就是说，以建造“京都的美丽景观”为卖点的高层公寓，越有着那份地景观不断恶化的矛盾。国家的建筑标准和城市规划的制度，在全国一律无视地域特色的方面很强，有着危机感的京都2007年9月，提出了“新景观政策”。自治体独自运用可能的权限，实施严格要求建筑物的高度限制的下跌分区规划，开始限制建筑的设计和广告牌。

??另外，还有通称为“第三条 其他条例”的“京都历史性建筑的保存和利用关条例”（2013年11月施行）和市民推荐的为形成美丽京都的美丽的景观为目的的 “装点京都建筑和庭院”制度（同）。地震对策上有“利用城市大匠的智慧的京都型耐震推进支援事业”。外围团体京都景观市民中心有独自运营的制度——“京都商家记录”“京都商家建设基金”等。

??4．制作“京都商家记录”受低息贷款

??“第三条 其他条例”是因为建筑基准法第3条为“文化财产适用于除外”，所以指定“文化财产同等的东西”来保存活用的条例。保存无指定的文化级别的建筑为目的，但适用于“商家”案例只有2件。“装点京都建筑和庭院”是经过审查“选定”了278件，其中“认定”为特殊高价值的东西有75件。

??在耐震诊断中支付补助金的“城市大匠的智慧”不计算高难度的结构，如果满足一定的项目的话就可以补助了。计算传统框架建筑的耐震性很难，是耐震修补不频繁实施的原因之一。于是，放缓标准，尊重工务店和木匠的判断，促进传统建筑物耐震改修为目的。提高耐震性技术的方法，有耐震环，耐震肋框架，耐震掩体等。

??2011年度创办的“京都商家记录”是与传统构造法和“京都商家”的基本的空间构成等符合要求的东西为对象。根据业主申请报名费为5千日元，记录制作费3万日元，派遣建筑士等专家，去调查建筑的设计和外观、历史等的文化价值，建筑物的劣化状况等。有记录的话，当地的金融机关（京都信用金库、京都中央信用金库、京都银行），会为商家的修理费用拿出低息融资的。这个吸引人的方案到现在为止适用了约350件。

??“京都商家建设基金”，是国家、市、笃志家的捐款计1亿5千万日元的基金改修补助为进行的方案（标准工程费的2分之1，上限250万日元）。至2006年度到15年度助成77件。但是，最近还是凑不齐捐款金，每年只有2、3件被适用。

??5. 期待于市民的自发性和居民自治

??这些施策的大多并不是伴随着强制力，而是由于市民的自发性而产生的。虽然会对这些施策的充分性感到疑惑。但比如在京都，祗园祭的山车町等的“オチョーナイ（街道）”，近代历史中居民自力盖的小学校为单位的“摩托车ガック（元学区）”等的“自治”现在也存在着，这些居民的“城市建设活动”还是很盛行。这种“集聚”的力量和行政的协助还是会让人满怀期待。