土地制度改革三大看点:对农民更公平 住有所居更周到

王立彬2018-01-18 18:06:30来源:新华网

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??政府将不再是居住用地唯一供应者、农村宅基地“三权分置”——全国国土资源工作会议释放两大信号,呼应的是推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,本质是在城乡融合新时代,土地资源要配置更公平、利用更有效、住有所居更周到。

??对农民更公平:无法再拖延的行动

??对需求方而言,货比三家最好。单一供应主体,不如多主体公平。改变政府作为居住用地唯一供应者,就是这个理儿。

??实事求是地说,政府作为居住用地唯一供应者,可以集中力量办大事,我国经济突飞猛进,政府主导土地供应功不可没。

??“改革开放以来,我国发挥土地制度特有优势,有力推动了工业化、城镇化进程。”国土资源部部长姜大明说,但土地增值收益用于“三农”不足,建设用地指标安排重城轻乡问题很突出。

??农村土地城镇化,只有政府征地“华山一条路”,农地转为建设用地的差价主要由各级政府支配。据国务院发展研究中心农村部计算,这一差价约在30万亿元左右,其中仅二三成用于“三农”。城镇化中的土地增值收益,“取之于乡、用之于城”。

??“现在已经到了将土地增值收益、资源配置更多投向‘三农’的时候了。”姜大明说,必须坚决破除土地收益用于‘三农’的制度障碍,切实解决乡村建设发展的用地制约。

??土地征收制度在保障我国工业化、城镇化对建设用地的需求方面作出了历史性贡献。“但在实践中也暴露出一系列突出问题。这既与现行法律法规执行不到位有关,也与征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足等有关。征地引发的问题,核心是利益,根子在制度,出路在改革。”姜大明说。

??近日全国人大常委会通过授权,同意“三块地”改革试点延期一年,分两步把试点内容拓展到全面覆盖、统筹推进、深度融合的新阶段。统筹农村集体经营性建设用地入市盘活利用闲置农房和宅基地,统筹缩小征地范围与农村集体经营性建设用地入市。

??“三权分置”将使天量闲置宅基地和农房得以盘活,“农地入市”来源充实,政府征地将有替代选项。意义怎么说都不为过。

??江西省余江县副县长蔡国华用盘活、赋权、用活来总结“三块地”改革试点,就是农民能够“有地卖”“可以卖”“卖的好”。“通过开展房地一体的不动产登记,有效保障了农民合法宅基地权益。对一户多宅和超面积实现有偿使用,实行宅基地在全县范围流转、出租,开展农房抵押贷款等,增加了农民财产性收入,提升了宅基地资产价值。目前开展农房抵押贷款29户,发放贷款277万元。”

??农村集体土地所有权与国有土地所有权地位不对等、集体建设用地产权不明晰、权能不完整、实现方式单一等问题已经成为统筹城乡发展的制度性障碍,非破除不可。国土资源部确定,到2020年,城乡统一的建设用地市场基本建立,兼顾国家、集体、个人的资源收益分配机制基本形成,土地增值收益投向“三农”力度明显加大,区域城乡资源要素配置更加公平。

??珍爱这土地:效率的“倒逼”

??人是活的,地是死的,空心村大量存在,宅基地及农房闲置以天量计,却无法变现……这既不公平,也没有效率,在人多地少国情下,更难以为继。同时随着我国产业转型升级,加快“去产能”,粗放型扩张之下的城市,闲置用地存量惊人。

??为此,国家实施建设用地总量和强度双控行动。“十二五”时期,全国单位国内生产总值建设用地下降24.2%,单位固定资产投资建设用地下降58.4%。

??今后只有从紧,不可放松。国土资源部确定,到2020年城乡人均建设用地面积持续下降,单位生产总值建设用地使用面积比2016年下降20%。国土资源部、农业部已在全国划定永久基本农田15.5亿亩,城市周边永久基本农田保护比例由45%上升到65%,与生态保护红线,城市开发边界共同构成城市生态保护屏障。

??用姜大明的话来说,这不是“红飘带”,而是红色高压线。城市“摊大饼”已不可能,大规模征地时代一去不复返。面向存量的多主体供地,是“倒逼”出来的。

??“浙江目前的短板在农村,而村庄建设的无序在于农房建设的无序,农村宅基地普遍存在着管地不管天、管批不管建、管增不管减的问题,杭州农村人口在不断下降,而新增建设用地却在不断增加,原因就在于宅基地所有权没有行使好。宅基地获得者在城市买了房,农村宅基地却没有退出,宅基地的继承权没有明确,亟须进行规范。同时要放活使用权,对宅基地进行减量化、有序管理。”浙江省杭州市国土资源局局长谢建华说。

??“目前城市住房用地供应单一,主要是公开招拍挂出让。下一步,要探索多种方式供应,如协议出让、行政划拨等,而核心则是要厘清分类,依据保障类、市场类、常租型进行供应,要探索住宅多结构形式供应。而非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,将能够提供更多租赁住房给买不起房子的人居住。”谢建华说。

??姜大明说:“一方面,经过长期大规模、高强度开发,我国资源环境约束日益加剧,一些地方资源环境承载力达到甚至超过极限,依赖增加资源投入保障发展已经难以为继,提升资源供给质量势在必行;另一方面,长期外延扩张和粗放利用积累了庞大存量资源,盘活利用潜力很大,近年来各地创造了不少有益经验,实践证明,更多依靠提升资源利用效率促进高质量发展切实可行。”

??租购并举:租对购的影响间接、长远

??多主体供给、多渠道保障、租购并举“三位一体”。土地制度改革最后要落到住房制度上,这是广大市民关心的。

??刚刚作别的2017年,被称为“租赁元年”。这一年,国家层面上支持租房市场的政策持续出炉,各路资本抢滩长租公寓市场,集体土地建租赁房试点在人口净流入大中城市铺开。

??在“房住不炒”原则下,我国住房政策新改变,关键是供地政策与供地方式改革,直接指向精准:主要围绕租赁房用地保障做文章,办法包括盘活城区存量土地,增加租赁住房用地供应;允许将商业用房等按规定改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变在新建商品住房项目中配建租赁住房;在超大城市、特大城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

??“这些政策能否解决租赁住房的土地供应,实质上取决于土地制度改革的进展。”中国人民大学经济学院教授刘守英说,首先,要堵住住房资产价格过快上涨和泡沫化通道,从根源上防范住房成为投资甚至投机品。堵住政府以地生财和以地融资,调整建设用地结构,增加住宅用地供应与有效的住房供给。其次,要在住房的居住属性和投资属性之间建立防火墙。再次,通过“三个允许”多途径、多主体解决住房保障。允许城市规划区内的集体建设用地入市建设和提供租赁房,但不得盖商品房出售;允许将各类主体利用存量用地和旧厂房、旧物业在符合规划审批条件的前提下改造成租赁房;允许通过住房合作社盖房解决居住,享有共有产权。最后,将居住权平等纳入破除城乡二元制度改革框架。

??他说,租赁住房的供给增加和质量提升,可以缓解租赁房市场与商品房市场的同步振荡。但同时也要防止对这一转向的片面理解和误导:“今后没有商品房了,主要靠租赁房了。”正确的观点是,今后解决“住有所居”主要是三个途径:市场化的商品住房,政策性的保障性住房,租赁住房。租赁住房成为解决难以靠市场买房解决居住问题群体的重要途径。“上海对此的表述非常清楚,即商品住房供应稳中有升,保障性住房确保供应,租赁住房供应大幅增加;在十三五期间租赁住房供应套数占新增市场化住房总套数的60%以上。”

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  • 北京,2018年1月17日——全球领先的房地产服务商戴德梁行今日举行第三届“一带一路”高峰论坛暨白皮书发布会,重磅发布《续写丝路新篇章,“一带一路”扬帆起航》白皮书。报告分析了中国开发商和投资者参与“一带一路”相关项目的驱动力、面临的市场机遇以及迄今为止的海外开发投资发展状况。
  • 此间相关权威机构17日首度发布《2017年上海市住房租赁市场发展报告》,显示申城去年租赁价格指数降去2%,租金稳定走势得到支撑,租赁住房宜居性提高。
  • 为解决高新技术人才住房压力问题,北京市在中关村进行创客人才公租房试点。记者17日从北京市住房和城乡建设委员会获悉,截至目前,该公租房试点已入驻科创团队350余家,直接服务创客3000余人。
  • 武汉市日前发文支持和规范住房租赁服务企业“二房东”行为。从武汉市房管局获悉,武汉市房管、公安、城建、城管等部门日前联合发布《关于规范住房租赁服务企业代理经租社会闲散存量住房的试行意见》,进一步规范住房租赁行为,增加租赁住房供应,盘活社会闲散存量住房资源。
  • 回顾2017年全年度,深圳楼市运行整体基本稳定。虽然二手房成交量下降30%,但新房成交量上升3%,二手房、新房成交合计120398套,二手房约占60%的市场份额。2017年深圳坚持“10·4”政策的调控,并通过严控房贷规模、新房备案价格、上浮利率等手段,保证全年楼市稳定运行。值得注意的是,2017年,深圳商务公寓的价格创历史新高。
  • 去年“3·26”一纸政策出台,商业用途的房子,褪去居住属性,仅可办公。本就是投资聚集地和调控灰色地带的商改住项目,一下子成了调控政策最严控的部分。商住这个词在北京楼市中消失,商业办公类产品被明确不再允许居住。曾经很多投资了商住公寓的人都感觉砸在了手里,但好在,随后出台的细则划分了界限:政策出台前已经居住的销售的可以按照原有设计继续保持水电供应,但在界限之后,则不能改水、改电,甚至不能有小户型供应。商办类产品一下子跌入谷底,库存压力大增。进入2018年,上海、广州先后对商办类产品进行了微调整,允许个别项目有条件地由商转租,作为长租公寓运营——这是否会是未来大量商办项目的集体出路呢?《广厦时代》采访的多位业内人士普遍认为,商办的未来出路取决于政策的走向,但期待像以往那样放开商办产品进入居住领域是不可能的。
  • 北京1月17日讯 南京市政府16日公布了《南京市高层次人才购买商品住房服务工作办法(试行)》,要求高层次人才购买商品住房须本人购买,且仅限购买一套,所购房源5年内不得转让。
  • 上海基础比较扎实。政府在土地市场的利益让渡加上配套政策的制定,投入成本平抑租金等方面,在全国具有标杆作用。
  • 辞旧灵鸡歌日丽,迎新瑞犬报年丰。在刚刚过去的2017年,国购集团团结一致、开拓创新,在一场场攻坚克难的市场战役中迎难而上,在发展的道路上留下了一连串坚实、有力的足迹。
  • 1月17日,碧桂园发布公告称,卖方及公司与配售代理订立配售及认购协议,配售代理同意代表卖方按全数包销基准以每股股份17.13港元的价格配售4.6亿股现有股份。配售股份相当于碧桂园现有已发行股本约2.16%及经认购而扩大后的公司已发行股本约2.12%。按照公告,碧桂园配股融资金额超过78亿港元。
  • 1月上旬,多家房企密集发布美元融资计划,其中包括泰禾、时代地产、龙湖地产、碧桂园、富力等企业。更有数据显示,2017年房企境外融资合计388.6亿元,同比上涨176%,表明在楼市调控的大趋势下,房企越来越关注资金链的安全,在境内融资收紧下,海外融资越来越被关注。
  • 在房企规模之争中,一些“小而美”的企业正在寻找适合于自己的出路,但过程并非顺利。以商业街区运营商定位的阳光100中国控股有限公司(以下简称“阳光100”)近日再度更换首席财务官,与此同时,新近发布的业绩较上年并无明显进步,舍弃高周转与规模追求的阳光100也在经历转型期的阵痛。下一步,阳光100能否等到“特色产品”发挥盈利作用?在转型中又如何调整业态结构?市场也在等待答案。
  • 继2015年10月,葛洲坝以7.5万元/平方米的高楼面价夺下北京丰台花乡地块后,葛洲坝在北京土地市场销声匿迹,直到近期以55亿元摘下海淀翠湖科技园地块后宣告再度回归,两次出手间隔两年零3个月。业内人士分析,与其他众多联合体参与该地块竞拍相比,葛洲坝独立取得该地块开发权,再次显示出企业独立操盘意愿的同时,该地“限售价”的属性也流露出葛洲坝不再不顾溢价拿地,转而兼顾企业销售规模和市场份额的思路。
  • 2018年开年以来,碧桂园、泰禾集团、龙湖地产等多家房企陆续发布海外融资计划。业内专家表示,预计2018年地产融资政策仍会保持整体偏紧,在此情况下,短期内房企海外融资规模料继续扩大,多元化融资方式或成为房企融资破局关键。
  • 每年1月以后,知名的冰雪旅游目的地长白山便迎来雪季。2018年1月6日这天,正是一场雪后,开往长白山国际度假区的出租车都有些打滑。路上的车不多,司机在指着万达在当地打造的(抚松县)万达广场对《每日经济新闻》记者说:没做起来,关了很久了。
  • 任志强指出,到2018年,房地产行业将迎来还债高峰,额度达到3300亿;2019年额度达到4700亿,2017-2019年房企还债规模将超1万亿。
  • 昨天上午,国家海洋局举行围填海情况新闻发布会。国家海洋局副局长林山青表示,结合督察整改工作,国家海洋局将采取“史上最严围填海管控措施”,禁止通过围填海进行商业地产开发,同时在渤海海域全面禁止围填海。
  • 北京进一步引导和鼓励全社会支持参与住房保障工作,拓宽保障房筹集渠道,多主体供给。其中,鼓励国有企业利用自有用地建设保障房,加大政策支持力度,目前已建设约12万套。
  • ?此次国土资源部提出政府不再垄断住房供地,一旦取得实质性突破,房地产市场将迎来新的拐点,不可思议的高房价时代或许真能终结。
  • 据报道,国土资源部部长姜大明近日表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。
  • 近日,国土部部长姜大明关于农村集体经营性建设用地及宅基地改革的讲话,引发市场广泛关注。政府不再垄断土地了?农地可以大量入市了?将对房地产市场带来冲击?随之而来的这些问题被市场各种解读,而有些问题可能被误读甚至夸大了。
  • 日前,国土资源部部长姜大明表示我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。这意味着政府将不再是居住用地唯一提供者。
  • 国土资源部昨日发布2017年第四季度全国主要城市地价监测报告,数据显示,全国地价总体水平保持温和上行
  • 国土资源部办公厅16日发布《关于开展新一轮土地利用总体规划编制试点工作的通知》。《通知》要求,进一步健全国土空间用途管制制度,创新土地利用总体规划编制和实施体制机制,提出适应高质量发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系等,加快土地供给侧结构性改革,推动土地利用方式转变和质量提升,强化空间治理能力建设。
  • 国土资源部部长姜大明15日表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。
  • 2017年的全国楼市变换,为房企带来了一次业绩狂欢。在逐渐转冷的市场环境下,2018年的开局迎来以二线为代表的部分城市将调控措施调整为一城多策。
  • 在新发展形势下,过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式,随着市场需求下降、传统产能过剩、传统产业链基本布局完成等因素影响,已再无生存空间。
  • 十九大报告提出要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”,住房租赁市场的大发展箭在弦上。
  • 居住问题一直是民生热点,尤其是历经过去几轮房价上涨后,解决房价过高城市“刚需”人群的住房难题成为施政重点。在推行加强调控、购租并举等政策后,住宅用地供应制度改革,也提上日程。
  • 党的十九大报告提出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上,在经济改革与发展中的地位举足轻重。新年伊始,本报记者独家专访了银监会主席郭树清。
  • 晋江地处福建东南沿海,陆域面积649平方公里,海域面积957平米公里,县域经济基本竞争力在全国第五,全国中小城市投资百强县排名第三。
  • 2018年1月11日-12日,由365备用网址2017指导,365备用网址2017人居环境委员会和福建省晋江市住房和城乡建设局共同主办的"第九届中国人居环境高峰论坛"在福建省晋江市隆重召开。
  • 近日,中国银监会嘉兴监管分局发布一条行政处罚信息。招商银行嘉兴分行因个人消费贷款违规购房被地方监管罚款25万元。与此同时,上海浦东发展银行义乌分行也收到了行政处罚决定书,因信贷资金用于支付购房首付款也被罚25万元。此前中信银行南宁分行因违规为房地产开发企业缴交土地出让金提供理财融资,被地方银监局罚款40万元。
  • 1月17日,央行称,目前有关金融统计工作正在抓紧进行,预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。2017年9月30日,央行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》,对普惠金融实施定向降准政策保留了原有两档考核标准的政策框架。央行公开市场业务操作室负责人曾在去年12月中旬表示,普惠金融降准措施落地将释放长期流动性3000亿元左右。
  • 受近期油价攀升、全球经济复苏势头向好的影响,市场对全球央行货币政策转向的担忧正在加剧。
  • 1月16日,央行公开市场进行3200亿元逆回购操作,实现净投放2700亿元。值得注意的是,央行公开市场利率再现上调,63天期逆回购中标利率为2.95%,较此前上调5个基点。
  • 昨日上证综指低开高走,收盘小幅上扬0.77%。地产板块继续强势表现,招商蛇口、中南建设、绿地控股、泰禾集团等6股批量涨停,“招保万金”等龙头股的股价则不断刷新历史高点(前复权,下同)。
  • 随着有关“现金贷”业务监管政策的不断趋严,平台融资渠道遭全面封堵。此前一路狂飙的网络小贷ABS(资产证券化)产品发行规模骤降,Wind最新数据显示,2017年12月仅有6笔小额贷款ABS发行,规模仅为55.47亿元,较11月的17单459.8亿元,融资规模骤降87.9%。
  • 去年下半年,全国各地针对银行个人消费贷的排查工作大规模展开,银监会等监管部门也采取了一系列措施严格监控消费贷等资金流入房地产,并且成果显著。
  • 在去年“3·17新政”等一系列政策的调控下,北京房地产市场逐渐降温。与此同时,各家银行房贷审批和放款节奏也逐渐开始放慢。
  • 眼下,中国没有像以往那样给经济发展定出具体的经济增长的目标,而是把重点放在了提高发展的质量和可持续性上面。
  • 美国房地产数据库Zillow一份最新报告显示,2017年美国约有4300万租房者,他们在租房上花费4856亿美元,比去年增加49亿美元,创历史纪录。去年,租房者的平均家庭支出接近11300美元,纽约和洛杉矶的租金最高。
  • 德国一个非政府组织10日公布的调查报告显示,超过四分之三的德国受访者对过高的房租表示担心。
  • 1月11日电 澳洲新快网刊发文章称,近日,一份调查研究显示,澳大利亚新州的房东及物业,经常以支付清理费为由,克扣租户的押金,总体克扣的金额或达到上亿澳元。
  • 北京时间5日凌晨,抵押贷款提供商全美互惠保险公司(Nationwide)周四表示,2017年伦敦的房地产平均价格下跌,标志着伦敦房地产价格出现2009年以来的首次年度下降。
  • 从2007年的美国次贷危机爆发至今,已经十周年。早在今年一季度,美国平均地产价格就已接近危机前的水平。各大机构预计,即使是在持续加息的环境下,紧俏的库存仍将令2018年的美国楼市将再创新高。
  • 美国《世界日报》刊文称,“他们买得起房子,但他们不想。”这是越来越多年纪大、较富裕的美国人的想法,他们正从郊区的大间房屋,转向高级租屋。这样的趋势,改变了美国的租屋市场,市面出现越来越多的高级公寓和独立房屋,却只有一些新的租屋单位是中低收入住户可负担。
  • 根据全球知名数据机构Corelogic,2017年12月初发布的11月份房价指数显示,11月份悉尼房价下跌0.7%,这是悉尼房价持续第三个月下跌,从而导致季度跌幅达到了1.3%,也是悉尼自2016年3月以来的最大季度跌幅。而澳洲地产市场受到了悉尼市场拖累,11月份独栋房屋房价下跌0.2%,前一个月则下跌0.1%,但是公寓房房价上涨了0.3%。
  • 1月17日上午9点30分,随着上海证券交易所锣声一响,中国家居零售巨头红星美凯龙成功登陆A股,并成为中国家居零售行业A+H第一股。本次也是2017年1月1日以来民营企业A股IPO融资额第一大。
  • 1月17日,红星美凯龙家居集团股份有限公司(以下简称“红星美凯龙”)于上海证券交易所主板挂牌上市,宣布正式登陆A股,股票简称:美凯龙,股票代码:601828。
  • 物联网的兴起,AI技术的逐步成熟,智能家居在经历了一段时间的沉淀与积累之后迎来了爆发式发展,智能家居巨大的市场前景已经摆在了行业面前。据权威机构发布的报告,2018年全球智能家居设备和服务市场规模将达到680亿美元。
  • 作为与家居行业密切相关的房地产市场,一直受到家居行业人士的密切关注。那么,今年房地产市场会如何呢?家居市场的潜力还剩下多少?多位家居行业的资深从业人员对此表达了自己的看法。
  • 科技的迅猛发展,使行业年年都有新特点。在年轻化的市场消费群体的引领下,家居经销市场也呈现了新的特点。
  • 新年伊始,美国舒达床垫就已吹响惊折Ⅲ——床垫行业春季抢购盛惠活动的号角,在往届傲人业绩的推动下,今年更是鼓足马力,线上线下双渠道共同开启惠民盛宴,吸引了众多消费者的注意。
  • 家具是一个有迹可循的行业,从风格上来看,轮廓是很清晰的,从传统实木到欧式、美式、韩式、地中海、简美、小美、新中式、北欧、意大利软体、意大利ceccotti,从奢华到简约,从复杂到精致,这背后是消费者品味和审美的提升。
  • 回首2017年,铝门窗市场变化莫测,充满挑战与机遇。那么在新的2018年,铝门窗行业又将迎来怎样的新形势呢?发展过程中又会遭遇怎样的困境和机遇呢?
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